КЗК притопли мерки срещу възможни злоупотреби на топлофикациите

Предлагани преди близо четири години идеи, заедно с други нормативни промени, засягащи потребителите на топлофикационни услуги, притопли Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) със свое решение, взето на 11 ноември и обявено два дни преди изборите за президент и парламент в неделя. Става въпрос за регламентацията на взаимоотношенията между топлофикациите и топлинните счетоводители. До 2006 г. фирмите за дялово разпределение имаха свои договори с потребителите и сами определяха таксите си за засичане на топломерите и изчисляването на прогнозните и изравнителните сметки. С промени в наредбата за топлоснаблдяването обаче те бяха превърнати в подизпълнители на топлофикациите и реално им бе отнето правото сами да определят цените на услугите си. През май 2014 г. КЗК дори глоби с 62 хил. лв."Топлофикация София" заради едноличното налагане на еднакви цени за отчитането на топломерите от различните топлинни счетоводители. Върховният административен съд потвърди, че столичното парно е нарушило конкурентната среда и е увредило интересите както на фирмите за дялово разпределение, така и на потребителите на топлоенергия в столицата. Нито едните, нито другите са имали друг шанс, освен да приемат определените от топлофикацията такси. Сега КЗК потвърждава изразеното вече неколкократно становище, че нормативната уредба създава възможности за топлофикационното предприятие за злоупотреба с господстващо положение. Така може да се ограничи навлизането на нови топлинни счетоводители на пазара или изхвърлянето на съществуващи фирми, но също така е невъзможно свободното ценообразуване на един нерегулиран пазар каквото е дяловото разпределение на топлинна енергия. Припомня се, че сегашните правила дават предимство на топлинните счетоводители на самите топлофикации, тъй като те не са длъжни да сключват договори със собствените си дружества. В същото време топлофикациите получават достъп до търговска информация за останалите фирми за дялово разпределение, какъвто техните такива дружества не би трябвало да имат. "В случаите на свободен пазар и свободен избор от клиентите на топлинен счетоводител контролът върху дейността на избрания топлинен счетоводител не може да се прехвърля върху друг стопански субект (топлофикационно дружество), който осъществява същата дейност на същия пазар и е конкурент на избраните от потребителите други фирми за дялово разпределение. Контролните функции по изпълнение на закон или друга нормативна уредба са част от правомощията на нормативно определени държавни органи и не може тези правомощия да се делегират на лица, които са предприятия по смисъла на Закона за защита на конкуренцията, а не органи на държавната власт или местното самоуправление", счита антимонополната комисия. Тя отново предлага да се отмени изискването топлинните счетоводители да са подизпълнители на топлофикациите и да се върне предишното положение за директни договори с клиентите. Другият вариант за решаване на проблеми с възможните злоупотреби е енергийният регулатор да приеме общи условия на договори между топлофикациите и топлинните счетоводители и да отпадне изискването фирмите за дялово разпределение за дават чувствителна търговска информация, която да се използва за определяне на цени на техните конкуренти.

Прочети цялата публикация